1. تمويل المناخ
وستكون هناك حاجة إلى تريليونات الدولارات كل عام حتى عام 2030 لإبعاد الاقتصاد العالمي عن اعتماده على الوقود الأحفوري – ما لا يقل عن 2.4 تريليون دولار سنويا للدول النامية باستثناء الصين، وفقا لدراسة أجريت عام 2022. وقد تبدو هذه المبالغ هائلة، وهي كذلك بالفعل ــ ولكنها لا تمثل سوى جزء صغير من الاقتصاد العالمي، وهي تعادل تقريباً ما ينفقه العالم بالفعل على الوقود الأحفوري والبنية الأساسية العالية الكربون. وعلى هذا فإذا أعيد توجيه القدر الكافي من الاستثمارات القائمة نحو أهداف منخفضة الكربون، فسوف يتم كسب المعركة إلى حد كبير.
وفي حين تتخذ البلدان الغنية والصين بالفعل خطوات لتعزيز الطاقة المتجددة والتكنولوجيا المنخفضة الكربون مثل السيارات الكهربائية والمضخات الحرارية، فإن البلدان النامية تناضل من أجل تحقيق الاستثمار المطلوب لخفض الانبعاثات وحماية نفسها من التأثيرات المتفاقمة الناجمة عن الطقس المتطرف. وسوف تحتاج إلى المساعدة للقيام بذلك، من البلدان المتقدمة، والقطاع الخاص، ومصادر النقد الأخرى.
وتتلخص مهمة مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، الذي سينعقد في نوفمبر/تشرين الثاني، في التوصل إلى “هدف جماعي جديد ومحدد” لتمويل المناخ. وتهدف مجموعة NCQG إلى استبدال هدف تمويل المناخ القديم، الذي تم تحديده في عام 2009، والذي ينص على قيام الدول الغنية بتقديم 100 مليار دولار سنويا للعالم النامي بحلول عام 2020، وهو الهدف الذي تم تحقيقه أخيرا في عام 2022.
لكن لا يوجد اتفاق حول أي من القضايا الجوهرية التي تتضمنها مجموعة NCQG. الأول هو “الكم”، وهو مسألة مقدار التمويل الذي ينبغي توفيره. وفي حين يتفق الجميع على أن هناك حاجة إلى تريليونات الدولارات، فإن المبلغ الذي ينبغي توفيره في شكل تمويل للمناخ من الحكومات لا يزال محل نقاش. وتريد البلدان الغنية أن تأتي بالمزيد من القطاع الخاص، وربما من مصادر مبتكرة، مثل أسواق الكربون، والضرائب على الوقود الأحفوري، والضرائب على الثروة، ورسوم السفر المتكرر، ورسوم الشحن.
كما يريدون توسيع قاعدة المساهمين لتمويل المناخ. وفي الوقت الحالي، فإن الدول التي تم تصنيفها على أنها دول متقدمة في عام 1992، عندما تم التوقيع على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، هي وحدها التي تحتاج إلى المساهمة في تمويل المناخ للعالم النامي. لكن العالم تغير إلى حد كبير منذ ذلك الحين ـ على سبيل المثال، أصبحت الصين الآن أكبر مصدر للانبعاثات في العالم على الإطلاق، وثاني أكبر اقتصاد في العالم، ولكنها لا تتحمل أي التزامات بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.
كما أصبحت الدول النفطية مثل المملكة العربية السعودية وقطر والإمارات العربية المتحدة غنية بالوقود الأحفوري، لكن القليل منها يقدم أي مساهمة في تمويل المناخ، باستثناء دولة الإمارات العربية المتحدة، التي استضافت مؤتمر الأطراف العام الماضي وقدمت المساهمة الأولى. كما أصبحت دول مثل كوريا الجنوبية وسنغافورة غنية ولكنها لا تزال تصنف على أنها نامية وبالتالي فهي مؤهلة لتلقي التمويل المناخي بدلا من توفيره، في حين أن روسيا هي موطن لثروة هائلة من الوقود الأحفوري وقد ملأت خزائن شركات الوقود الأحفوري بسخاء في السنوات الأخيرة. عامين من خلال شن الحرب في أوكرانيا.
إحدى المشاكل هي أن رجال شرطة المناخ ليسوا مناسبين تمامًا للمناقشات المتعلقة بالتمويل. وترسل البلدان وزراء البيئة وفرقها، بدلاً من وزراء المالية. وليس لرجال الشرطة أي سلطة قضائية على مؤسسات مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي، والتي ستكون أساسية في تقديم التمويل المناخي الممول من القطاع العام. ولابد من إيجاد السبل الكفيلة بجذب وزراء المالية الوطنيين والمؤسسات الدولية بشكل أوثق إلى محادثات المناخ قبل فوات الأوان.
2. خفض انبعاثات الغازات الدفيئة
إذا كانت هناك أي فرصة للحد من ارتفاع درجات الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة – وهو ما يشير العلماء إلى أنه لا يزال ممكنا تقريبا، على الرغم من أن أغلبيتهم يعتقدون أن ذلك لن يحدث – فيجب خفض انبعاثات الغازات الدفيئة إلى النصف بحلول عام 2020. نهاية هذا العقد. ورغم أن منشآت الطاقة المتجددة آخذة في الارتفاع بمعدلات قياسية، فإن العالم لا يزال يحرق المزيد من الوقود الأحفوري.
وبموجب اتفاق باريس لعام 2015، يجب أن يكون لدى جميع البلدان خطط وطنية للحد من الكربون. المجموعة الحالية من المساهمات المحددة وطنيا غير كافية، ويجب تعزيزها – في مؤتمر كوب 30، المقرر عقده العام المقبل في بيليم، تأمل البرازيل المضيفة أن تتوصل البلدان إلى جولتها الجديدة من المساهمات المحددة وطنيا، مما يكرس الأهداف التي تمكين خفض الكربون اللازم إلى النصف.
وبما أن Cop29 لن يركز على المساهمات المحددة وطنيًا، فقد تميل الحكومات إلى التراجع، لكن البرازيليين حريصون على ضمان استمرار الضغط. ولأول مرة، تعمل الرئاسات الثلاث للشرطي الحالي (أذربيجان)، والرئاسة الأخيرة (الإمارات العربية المتحدة)، والرئاسة التالية (البرازيل) بشكل رسمي معًا في نظام “الترويكا” لضمان الاستمرارية. وترى العديد من البلدان النامية أيضًا أن قضايا خفض الانبعاثات وتمويل المناخ متشابكة بشكل وثيق: فبدون تمويل المناخ، لا يمكنها خفض انبعاثات الغازات الدفيئة.
3. الجغرافيا السياسية
يخيم شبح الانتخابات الأمريكية على كل اجتماعات المناخ هذا العام. لقد سحب دونالد ترامب الولايات المتحدة من اتفاق باريس عندما كان رئيسا، على الرغم من أنه بدأ العملية في وقت متأخر من فترة ولايته ولم يدخل الانسحاب حيز التنفيذ إلا أثناء مغادرته، وسوف يفعل ذلك مرة أخرى بشكل أسرع في فترة ولايته الثانية. وفي حين أن بقية العالم سيستمر في تنفيذ المعاهدة، فإن تأثير انسحاب الولايات المتحدة سيكون محسوسًا بعمق، ومن المحتمل أن يقوم ترامب بتفكيك جميع السياسات المؤيدة للمناخ التي وضعها جو بايدن – مثل قانون الحد من التضخم الذي أقره جو بايدن. إن جلب استثمارات تزيد على 360 مليار دولار في مصادر الطاقة المتجددة والجهود المنخفضة الكربون ــ من شأنه أن يفعل المزيد لتخريب التحرك بعيدا عن الوقود الأحفوري.
وكانت الولايات المتحدة أيضاً واحدة من أكبر مقدمي التمويل المناخي للعالم النامي في الماضي ــ وينبغي لها أن تكون مزوداً أكبر بكثير، وفقاً للنشطاء، لأنها أكبر اقتصاد في العالم وأكبر مصدر للانبعاثات تاريخياً. لكن الحصول على المساعدات الخارجية من أي نوع، وخاصة تمويل المناخ، من خلال الكونجرس الجمهوري كان صعبا. وفي عام انتخابي، حيث تظهر استطلاعات الرأي تقدم ترامب، فإن الضغط من أجل زيادة الإنفاق من جانب الولايات المتحدة قد يؤدي إلى نتائج عكسية، حيث يمكن أن يستغلها أنصار ترامب.
كما أجرى الاتحاد الأوروبي انتخابات الأسبوع الماضي، حيث كان أداء الأحزاب اليمينية طيباً، في حين أصبحت فرنسا واقعة في قبضة أزمة سياسية مع صعود اليمين المتطرف، وغرقت الحكومة اليسارية في ألمانيا في مصاعب اقتصادية. احتلت جورجيا ميلوني، الزعيمة الإيطالية، مركز الصدارة كرئيسة لقمة مجموعة السبع لتقدم الوجه المبتسم لليمين المتشدد كقوة جديدة لا يستهان بها في السياسة الأوروبية – وكما أظهرت الاحتجاجات في جميع أنحاء القارة، فإن أحد الأسلحة الرئيسية ومن بين الأدوات التي تستخدمها تلك الأحزاب إثارة ردود أفعال عكسية ضد السياسات الخضراء.
ومع وجود هذه القوى السياسية المضطربة في العمل، سوف يتطلب الأمر قيادة شجاعة لدفع الدول الغنية التي تسببت في معظم أزمة المناخ حتى الآن إلى تحمل تكاليف التأثيرات على العالم الفقير. ولكن هناك طرق للقيام بذلك: إعادة تشكيل الاقتصادات للانتقال بعيدا عن الوقود الأحفوري يمكن أن تكون مصدرا لرخاء العمال، إذا مضت البلدان في تحقيق ذلك على النحو الصحيح، وإيجاد الأموال لتمويل المناخ الآن سيكون أرخص بكثير من دفع تكاليف المناخ. عواقب تعرض مليارات الأشخاص لكارثة مناخية في العقود المقبلة.
4. الخسارة والضرر
ويتجلى تأثير أزمة المناخ على البلدان الفقيرة بشكل متزايد في شكل فيضانات مدمرة وحالات جفاف طويلة الأمد وعواصف أشد. لكن المحادثات حول كيفية مساعدة البلدان بالأموال التي تحتاجها لإنقاذ وإعادة تأهيل المجتمعات المنكوبة بالكوارث – المعروفة باسم أموال “الخسائر والأضرار” – توقفت.
وفي قمة Cop28 التي استضافتها دبي العام الماضي، اتفقت الدول على أساسيات صندوق الخسائر والأضرار، الذي سيشرف عليه ويديره البنك الدولي، لكنها لم تملأه بعد ولم تضفي الطابع الرسمي على هذا الصندوق بعد.
لم يتم إحراز تقدم يذكر فيما يتعلق بالخسائر والأضرار في بون، على الرغم من الزخم القوي الذي تولد في مؤتمر Cop28. ومع ذلك، في حين أن المناقشات حول القضية الأكبر المتعلقة بتمويل المناخ بشكل عام هي محور التركيز الرئيسي لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، فمن المرجح أن يُنظر إلى ملء صندوق الخسائر والأضرار على أنه ورقة مساومة رئيسية من قبل العديد من البلدان، لذا فإن التقدم في هذه القضية يرتبط بشكل وثيق بالحل الشامل. نتيجة Cop29
5. الوقود الحفري
حققت أكبر خمس شركات نفط تابعة للقطاع الخاص في العالم وحدها أرباحًا تقدر بنحو 280 مليار دولار في العامين التاليين لبدء الحرب في أوكرانيا في فبراير 2022، وعلى الرغم من انخفاض الأسعار إلى حد ما، إلا أنها لا تزال تحقق عوائد وفيرة. إنهم مساهمون كبيرون في أزمة المناخ. ومن المؤكد أن بعض هذه الأرباح يمكن استغلالها لمساعدة البلدان الفقيرة على إنهاء الفوضى المناخية الحادة؟
ولابد أن تكون هذه الفكرة، التي تتوافق بوضوح مع مبدأ “الملوث يدفع” المقبول على نطاق واسع، غير مثيرة للجدل. وحتى وكالة الطاقة الدولية المحافظة عادة دعت إلى فرض ضرائب غير متوقعة على النفط والغاز في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا. لكن الاقتراح بإمكانية مناقشته أثار غضب الدول النفطية في محادثات بون، حيث قادت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة الخلافات وراء الكواليس.
لقد كان ذلك بمثابة نذير للعقبات الهائلة التي من المرجح أن تضعها البلدان في وجه كل أشكال التمويل الإبداعي التي تجري مناقشتها: الضرائب على الثروات، ورسوم الوقود الأحفوري، ورسوم السفر المتكرر، ورسوم الكربون على الشحن الدولي.
6. أذربيجان في دائرة الضوء
وستستضيف أذربيجان الغنية بالنفط والغاز مؤتمر كوب 29، بعد أن تدخلت بعد أن اعترض فلاديمير بوتين على عروض الرئاسة التي قدمتها دول شرق الاتحاد الأوروبي. إن نية الحكومة، التي كشفت عنها صحيفة الغارديان، هي عقد “مؤتمر سلام”، ويأمل المسؤولون في إعلان هدنة تنهي الأعمال العدائية لمدة أسبوعين من الاجتماع. وقد قوبل هذا الأمر باستغراب كبير من جانب نشطاء حقوق الإنسان، الذين أشاروا إلى الحرب بين أذربيجان وأرمينيا المجاورة، والتي انتهت العام الماضي بترحيل أذربيجان القسري لنحو 100 ألف شخص من منطقة ناجورنو كاراباخ المتنازع عليها.
ويطالب الناشطون بالإفراج عن السجناء السياسيين الذين ما زالوا محتجزين في أذربيجان، والذين تتنازع إدارة إلهان علييف، الرئيس الاستبدادي للبلاد، على وضعهم. واعتصم المتظاهرون أمام محادثات بون لتوضيح هذه النقطة.
على الرغم من أن أذربيجان ديمقراطية من الناحية الفنية، إلا أنها في الواقع دولة استبدادية مع القليل من المعارضة السياسية الفعالة، وقليل من حرية الإعلام أو المجتمع المدني، وسجل سيئ في مجال حقوق الإنسان. فالفساد منتشر، حيث تقترب البلاد بانتظام من قاع المؤشر العالمي لمنظمة الشفافية الدولية.
